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長江水利委員會2007年政務公開年度工作報告

來源:長江水利網 時間:2007年03月27日

2007年,長江水利委員會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,嚴格遵循“公正、公平、便民”原則,以《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的頒布為契機,全面做好條例實施前的各項準備,切實推進了全委政務公開工作。

一、概述

2007年,長江委政務公開工作在建章立制、規范運作、構建平臺等方面取得了新的進展。

1、擬定《長江委政務公開試點實施方案》。作為水利部政務公開試點單位,我委于2007年1月起草了《長江委政務公開試點實施方案》,至2007年12月正式定稿,歷時近一年時間,多次征求各方意見,并召開專題會議審查,數易其稿。該方案緊扣《條例》要求,進一步明確了長江委政務公開工作的指導思想、基本原則、工作目標、組織機構、公開內容、公開形式、公開程序、保障措施等,增強了我委政務公開工作制度的針對性和可操作性。

2、修編長江委政務公開信息目錄。根據《條例》的要求,對2006年公布的主要涉及對外公開的《長江水利委員會政務公開內容詳細目錄(第一批)》進行了清理和修改,同時對內部公開事項進行清理,編制了《長江水利委員會內部政務公開內容詳細目錄(第一批)》。

3、確定長江委政務公開日常工作機構。為保證政府信息公開工作有專人專班負責,對原有的政務公開工作機構進行了調整,在委政務公開領導小組辦公室設在委辦公室的基礎上,確定了行政許可與政務公開處作為承擔政府信息公開日常工作的辦事機構,并向社會公示其職能、聯系方式、辦公地點、辦公時間等詳細信息,方便公眾查閱、咨詢、提交公開申請。

4、完善政務公開網站建設。2007年,我委在總結前期運行經驗的基礎上,對2006年開通的“長江委政務公開網”進行了全面改版,對原有內容進行重新整理、分類,重新設置了版塊,并加入大量新的信息。同時推出了“長江委內部政務公開網”,以長江委委內用戶為公開對象,發布委內職工比較關注的人、財、事、物、權等信息。

  二、政府信息主動公開情況

(一)公開的主要內容

1.規范性文件

除了公布國家相關法律、法規外,重點向社會公眾公開了長江委規范性文件22份,如《長江流域大型開發建設項目水土保持監督檢查辦法》、《長江委信訪工作實施辦法》、《長江委水行政聽證制度》等。

2、工作要點

2007年向社會公眾公開了《長江委2007年工作要點》、《長江委2007年宣傳工作要點》、《長江委2007年政務信息工作要點》等。

3、流域狀況

發布了首份《長江流域水土保持公報》、《長江流域及西南諸河2006年水資源公報》、《2006年長江泥沙公報》等。公布了2007年長江流域防汛抗旱情況、長江流域水土流失及治理情況、2006年長江流域廢污水排放情況、2006年長江流域飲水安全情況、2006年長江流域水質情況等一系列重要信息。

4.水行政許可

2007年,共受理行政許可申請245項,辦結220項。向申請人發送行政許可法律文書770份。除發送紙質文本外,還在線實時公開行政許可事項審批狀態,同步發布行政許可事項受理通知書、行政許可事項審批文件。

5.機構人事
  全面公開了長江委管理職能、內設機構和直屬單位、委領導簡歷、人事任免等信息。公布了2006年長江委國家機關工作人員錄用情況、2007年長江委國家機關工作人員招考簡章等。

6.內部管理

在委內公開了內部規章制度、固定資產管理信息、機關公用車配備及使用情況、機關各部門年度預算信息、政府采購情況、會議費、差旅費、單位住房情況、職工集資建房結果統計、干部任免信息、表彰信息、捐贈款物使用情況等委內職工關注的熱點信息。

(二)公開形式
  2007年,我委因時、因事制宜,采取了靈活多樣的載體和形式進行公開,構筑起全方位的政務公開平臺。一是網絡公開。通過長江委政務公開網、長江委內部政務公開網(局域網)及委屬各單位門戶網站,公布大量信息并提供在線查詢服務。二是媒體公開。重大工作部署、重要會議邀請電臺、電視臺、報社記者參與,召開2007年長江委新聞發布會及時發布公眾關注的信息。三是專欄公開。通過公告欄、電子屏幕、觸摸屏、公示牌、意見箱等公布委內重大事項和熱點問題。四是報刊公開。通過委內報刊、簡報發布政務信息,如《人民長江報》、《長江水資源公報》、《泥沙公報》、《水土保持公報》、《水質簡報》、《水雨情信息》、《治江信息參閱》等。五是互動公開。通過調查、會商、會審、聽證、信訪調解、專家咨詢等互動形式,與群眾、服務對象、專家學者溝通,廣泛聽取意見。

三、政府信息依申請公開情況

2007年,我委對依申請公開進行了認真研究和有益嘗試,編制了依申請公開辦事指南、流程圖及申請表格供公眾索取、下載,制訂了一整套向申請人、第三人履行告知義務的法律文書,通過政務公開網接受公眾在線申請,使依申請公開的受理、答復工作得以試行。

  四、行政復議、訴訟和申訴情況

2007年度,我委沒有出現就政府信息公開提出復議、訴訟和申訴的情況。

五、好的做法

通過過去幾年的實踐,我們摸索出了一些適應我委工作實際的政務公開工作方式,在2007年度的政務公開工作取得了良好的效果。

(一)注重內部協調

為清理、整合好分散于各個業務部門的政府信息,保證信息發布的集中統一性和持續性,我委設立了政務公開聯絡員制度,加強各部門之間的溝通和協作。由辦公室將公開任務進行梳理、分解、細化,落實到各部門,各部門確立一名政務公開工作聯絡員,具體承擔各部門責任范圍的政府信息公開工作,與辦公室政務公開處及時溝通,協調合作,按要求上報近期信息、更新以往信息。辦公室作為歸口管理的部門,主要對信息進行審核確認、統一發布。

(二)把握公開步驟

根據公開事項的特點,有針對性的確定其公開范圍和進度,力求做到積極穩妥、統籌安排、分步實施。但合理把握公開步驟絕不等于避重就輕。我委一直高度重視重要信息的公開,尤其是群眾最關心、反映最強烈的熱點問題和容易滋生腐敗的關鍵問題的公開,如:行政許可事項、職工住房、部門預算及重要開支、資產管理信息等,目前都已經實現了適時適度的公開,在以后的工作中還將繼續穩妥推進。     

(三)嚴格信息審查

我委根據《條例》精神,制定了嚴格的公開審查制度,無論是主動公開還是依申請公開都有嚴格的審查流程,一項信息從提交到發布,必須通過部門審查、保密辦審查、政務公開處審核、公開辦復審、分管委領導或政務公開領導小組審批五道關卡,若有需要,還必須由相關部門簽署會簽意見,本著“誰審查,誰負責”的原則,嚴格管理,落實責任,確保公開信息的準確性和權威性。

六、存在的主要問題及改進措施

目前,我委政務公開主要在深化公開內容、規范公開流程、配套制度建設等方面存在不足,考慮從以下三個方面作進一步的改進:
  (一)深化政務公開內容。以社會公眾關注程度高的信息作為重點,進一步全面清理政務公開信息目錄。
  (二)規范政務公開流程。在實踐中不斷完善政府信息主動公開和依申請機制,規范各個流程的運作,提高工作效率,為公眾提供高效、便捷的服務。

 (三)建立健全配套制度。在現有政務公開制度的基礎上,根據《條例》及其它相關規定的要求,結合工作實際,進一步落實配套制度的制訂和施行,重點建立和健全政務公開監督、考核、評議、獎懲、責任追究、意見反饋等工作制度,逐步形成本單位政府信息公開的制度體系。

 (四)加強宣傳和培訓工作。進一步加大政務公開的宣傳力度,營造良好的輿論氛圍,正確引導社會公眾行使知情權、參與權和監督權。加強對領導干部和政務公開工作人員的培訓,提升公開意識,提高業務水平。

責任編輯:張雷
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