文柏海:強化紅線意識 堅守底線思維 不斷提升企業本質安全水平

  來源:長江水利網  時間:2020年06月12日

“居安而念危,則終不危;操治而慮亂,則終不亂”,安全生產關乎企業存亡,沒有安全就談不上發展,如何切實增強憂患意識是每家企業堅持不懈去研究的永恒課題。習近平總書記指出,要牢固樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災減災救災能力。安全生產的背后意味著生命,維護人民群眾生命財產安全,既是安全生產的“紅線”和“底線”,也是保障安全生產工作的“使命”和“初心”。要強化紅線意識、堅守底線思維,深入踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調,緊盯本質安全型企業建設目標,從源頭入手,抓住“管理、人員、設備、環境”四要素持續發力,不斷提升企業本質安全水平。

、全力構造本質安全管理體系

管理是本質安全的關鍵。堅持與時俱進,深入貫徹新時代總體國家安全觀,著力構建以新的安全理念為先導、兩級安全組織體系為基礎、三類安全制度為支撐、四層應急救援體系為補充、五種安全措施為保障的“12345”型本質安全管理體系。

(一)加強安委會平臺建設。要全面貫徹“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,建立安委會例會制度,定期召開安委會會議,堅持專題研究、督促解決安全生產重點難點問題,并將會議決議納入考核,充分發揮安委會綜合協調作用。

(二)加強制度體系建設。管理制度是對安全生產工作長期實踐的深刻總結,安全管理的有效性依賴于管理制度的覆蓋面和執行力,因此要建立自上而下的責任體系,及時對制度進行針對性的梳理與修訂,不斷優化程序,切實保證制度的全面性和可操作性,形成有效抓手,把規章制度轉變為每個員工的自覺行動,堅決杜絕僥幸心理和冒險行為。

(三)加強風險預控管理。堅持以風險管控為重點,以標準化管理為核心,建立健全安全風險分級管控機制,大力開展風險辨識、評估分級、制定管控措施,形成“辨識—評估—排序—分級管控”的閉環管理體系。要堅持關口前移,力求實現安全風險管控的自查、自改、自報工作常態化。

(四)加強應急體系建設。及時調整應急領導小組和應急救援隊伍配置,加強應急物資管理,同時注重與地方政府的應急聯動,對所有預案要定期進行輪演,及時評估修訂應急預案,確保事故處置與救援方式能夠貼近實際、安全高效,努力提升企業應急處置能力。

(五)加強隱患排查治理。要切實強化動態檢查、專項整治、“回頭看”等有效措施,形成各有側重、扎實互補的治理體系,采取日常排查和專項治理相結合的方式,堅持企業負責人帶隊開展隱患排查,及時下發檢查通報及整改通知單,逐級建立問題庫和重大隱患掛牌督辦制度,并將隱患整改情況納入安全考核,加大權重,堅決杜絕整改滯后的不良現象。

(六)加強安全考核和責任追究。要實行表格清單化管理,充分結合季度安全檢查同步進行季度考核,考核結果完全公開并納入績效。要加強過程監管,防微杜漸,堅決實行生產安全事故“一票否決”制。

二、全面塑造本質安全員工

人是本質安全的靈魂。據海因里希統計分析,超80%的安全事故是由人的不安全行為引起,因此要堅持以人為本,在強化全員紅線意識、責任意識、安全技能和文化引領等方面精準發力,著眼于提升員工安全素質和技能,全面塑造本質安全的人。

(一)強化全員安全生產紅線意識。積極開展形式多樣、特色豐富的安全宣教活動,把安全理念滲透到安全管理的全過程,杜絕沒想到、沒管到的安全問題,變“要我安全”為“我要安全”。

(二)強化高素質安監隊伍建設。堅持配強、充實安全生產指揮管理人員隊伍,堅持穩定一線關鍵崗位人員配置,堅守安全崗位準入條件,將注冊安全工程師調配至各安全管理崗位,建設一支“打鐵還需自身硬”的企業安監隊伍。

(三)強化全員參與危險源預控管理。大力開展培訓,定期對員工進行危險源辨識及預控教育,組織員工進行班前、作業前風險評估,保證員工熟悉本崗位的危險源及預控措施,強化特種作業人員的持證上崗。

(四)強化基層、基礎、基本功建設。積極開展青工技能比武、師徒結對、“五小成果”及“企業工匠”評選等活動,持續開展班組建設,強化基層基本功建設,促進員工在技能素質上達到“我會安全”的高標準。

(五)強化企業安全文化氛圍。通過編制《安全文化手冊》《員工安全行為規范》等,逐步將推動安全生產責任落實深化為一種企業文化,積極發揮安全文化建設的示范引領作用,以此規范員工的安全行為。

(六)強化安全獎懲約束機制建設。要對發現重大隱患、提出防范措施的員工,給予獎勵,并作為評優評先及職務晉升的重要依據。要持續探索建立安全事件約談機制,釋放從嚴治安的強烈信號。要嚴厲查處“三違行為”,切實發揮處罰一起、警示一方的作用。

三、著力打造本質安全設備

設備是本質安全的基礎。海因里希“事故致因理論”分析指出,約10%的安全事故是因設備的不安全狀態引起,因此要堅持補短板、強監管,持續加大在設備安全方面的資金與人力投入,實施狀態檢修和日常精心維護相結合的有效機制,確保設備要素可控在控,打造本質安全設備。

(一)確保設備源頭嚴格把關。要嚴格執行安全設施“三同時”制度,強化技術保障,認真落實反事故技術措施,加強規范重大危險源管控,嚴格安全準入管理,嚴把設備源頭關。

(二)確保安全生產投入力度。安全投入是設備健康的首要保障,要完善安全費用管理制度,明確計提標準和使用范圍,積極籌措安全經費,建立健全使用臺賬,實行專款專用,確保滿足企業設備安全所需所用。

(三)確保設備狀態評價效果。積極開展設備安全評價,綜合診斷設備健康水平,及時掌握設備運行狀況,按照“總量控制、年度均衡”和“輕重緩急、分步實施”的原則,及時編制《設備大修及更新改造五年規劃》并動態調整,切實提升設備健康水平。

(四)確保設備檢修質量。堅持“應修必修、修必修好”的原則,積極編撰推行《檢修作業指導書》,明確檢修規范及工藝流程,加強檢修“事前、事中及事后控制”,規范檢修驗收環節的處理流程,穩步提升檢修隊伍的動手能力,確保設備檢修質量。

四、堅持創造本質安全環境

環境是本質安全的外部條件。要全面落實作業環境本質安全管理要求,改善作業場所,優化作業程序,實施勞動保護,注重人文關懷,全力避免使不良環境成為安全事故的誘因,創造本質安全環境。

(一)實施生產場所危害因素檢測。及時定期地委托資質單位對生產場所進行噪音、氧氣含量、照度、電磁場等危害因素檢測,在相應場所設置醒目的職業危害風險提示,配備相應防范措施,改善作業環境。

(二)實施有效的職業勞動保護。及時發放勞保用品,定期組織生產人員進行職業健康體檢和急救知識培訓,在生產現場配置耳塞、急救藥箱及防毒面具等用品,切實做好職業勞動保護。

(三)實施安全風險分級管控。大力開展風險辨識、評估分級工作,制定管控措施,根據不同崗位環境,編制企業安全風險防控手冊,制定不同工作環境下的安全風險防范措施,推廣現場安全風險提示、應急公示牌,推進安全目視管理。

(四)實施生產場所重點部位管控。要強化危化品倉庫、計算機房、檔案室等重點部位管控,明確責任部門、人員及管理措施。及時對生產現場防火重點部位進行梳理,規范防火重點部位管理。

雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。安全生產工作永在路上,每一步都要踏實踏牢,踏在關鍵之處。人的安全離不開設備依托、管理體系保障和人性化工作環境,本質安全的“管理、人員、設備、環境”四個要素,始終處于一個相互聯系、動態有機的統一整體中,公司應深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要指示,堅守發展決不能以犧牲人的生命代價作為一條不可逾越的紅線,秉持“根治澧水、造福人民”的宗旨,圍繞“安瀾澧水”工程,堅持補短板、強監管,加快治理體系和治理能力現代化建設,持續落實好安全與防疫主體責任,著力抓好安全生產制度體系建設、雙重預防機制建設、應急處置能力建設、工程建設項目安全監管、隱患排查治理及清單制管理等重點工作,確保疫情防控不松懈,確保水庫安全度汛,確保安全生產形勢持續穩定。

責任編輯:周愿
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