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長江水利委員會“四個一”(一次申報,一本報告,一次審查,一件批文)行政許可事項服務指南

為提高行政審批服務質量和效率,按照《國務院關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》(國發〔2016〕29號)《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》(國發〔2017〕46號)《水利部辦公廳轉發國務院審改辦 國家標準委關于推進行政許可標準化的通知》(辦政法函〔2016〕1271號)等文件精神,長江水利委員會對同一建設項目、同一申請人需要同時申請多項行政許可事項的,按照“四個一”(一次申報,一本報告,一次審查,一件批文)的方式進行行政審批,同時申請人仍可選擇按單一事項的要求辦理申請手續。

一、行政許可事項名稱

長江水利委員會“四個一”行政許可。包含:

(一)水工程建設規劃同意書審核;

(二)不同行政區域邊界水工程批準;

(三)取水許可;

(四)非防洪建設項目洪水影響評價報告審批;

(五)河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批;

(六)長江河道采砂許可;

(七)專用水文測站的審批;

(八)國家基本水文測站上下游建設影響水文監測工程的審批。

二、適用范圍

長江水利委員會“四個一”行政許可事項適用于水工程建設規劃同意書審核、不同行政區域邊界水工程批準、取水許可、非防洪建設項目洪水影響評價報告審批、河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批、長江河道采砂許可、專用水文測站的審批、國家基本水文測站上下游建設影響水文監測工程的審批等事項的申請和辦理。

三、事項審查類型

前審后批

四、審批依據

(一)法律

1.《中華人民共和國水法》第七條  國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。但是,農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的除外。國務院水行政主管部門負責全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。

第十九條  建設水工程,必須符合流域綜合規劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊上建設水工程,未取得有關流域管理機構簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書的,建設單位不得開工建設;在其他江河、湖泊上建設水工程,未取得縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權限簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書的,建設單位不得開工建設。水工程建設涉及防洪的,依照防洪法的有關規定執行;涉及其他地區和行業的,建設單位應當事先征求有關地區和部門的意見。

第三十八條  在河道管理范圍內建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物,鋪設跨河管道、電纜,應當符合國家規定的防洪標準和其他有關的技術要求,工程建設方案應當依照防洪法的有關規定報經有關水行政主管部門審查同意。

第三十九條第一款  國家實行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實施辦法,由國務院規定。

第四十五條  調蓄徑流和分配水量,應當依據流域規劃和水中長期供求規劃,以流域為單元制定水量分配方案。

跨省、自治區、直轄市的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案,由流域管理機構商有關省、自治區、直轄市人民政府制訂,報國務院或者其授權的部門批準后執行。其他跨行政區域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案,由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關地方人民政府制訂,報本級人民政府批準后執行。

水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案經批準后,有關地方人民政府必須執行。

在不同行政區域之間的邊界河流上建設水資源開發、利用項目,應當符合該流域經批準的水量分配方案,由有關縣級以上地方人民政府報共同的上一級人民政府水行政主管部門或者有關流域管理機構批準。

第四十八條  直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定,向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證,并繳納水資源費,取得取水權。但是,家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。

實施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法,由國務院規定。

1.《中華人民共和國防洪法》第十七條   在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站等,應當符合防洪規劃的要求;水庫應當按照防洪規劃的要求留足防洪庫容。

前款規定的防洪工程和其他水工程、水電站未取得有關水行政主管部門簽署的符合防洪規劃要求的規劃同意書的,建設單位不得開工建設。

第二十七條第一款  建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施,應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和其他技術要求,不得危害堤防安全,影響河勢穩定、妨礙行洪暢通;其工程建設方案未經有關水行政主管部門根據前述防洪要求審查同意的,建設單位不得開工建設。

第三十三條第一款  在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目,應當就洪水對建設項目可能產生的影響和建設項目對防洪可能產生的影響作出評價,編制洪水影響評價報告,提出防御措施。洪水影響評價報告未經有關水行政主管部門審查批準的,建設單位不得開工建設。 

(二)行政法規及國務院規范性文件

1.《河道管理條例》第十一條第一款  修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施,建設單位必須按照河道管理權限,將工程建設方案報送河道主管機關審查同意。未經河道主管機關審查同意的,建設單位不得開工建設。

第十九條 省、自治區、直轄市以河道為邊界的,在河道兩岸外側各十公里之內,以及跨省、自治區、直轄市的河道,未經有關各方達成協議或者國務院水利行政主管部門批準,禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

2.《長江河道采砂管理條例》第九條  國家對長江采砂實行采砂許可制度。

河道采砂許可證由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批發放;屬于省際邊界重點河段的,經有關省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后,由水利部長江水利委員會審批發放;涉及航道的,審批發放前應當征求長江航務管理局和長江海事機構的意見。省際邊界重點河段的范圍由國務院水行政主管部門劃定。

河道采砂許可證式樣由國務院水行政主管部門規定,由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門和水利部長江水利委員會印制。

第十五條  沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門因整修長江堤防進行吹填固基或者整治長江河道采砂的,應當經本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查,并報水利部長江水利委員會批準;長江航務管理局因整治長江航道采砂的,應當事先征求水利部長江水利委員會的意見。

因吹填造地從事采砂活動的單位和個人,應當依法申請河道采砂許可證。

3.《取水許可和水資源費征收管理條例》第十四條 取水許可實行分級審批。下列取水由流域管理機構審批:(一)長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水;(二)國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水;(三)省際邊界河流、湖泊限額以上的取水;(四)跨省、自治區、直轄市行政區域的取水;(五)由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目的取水;(六)流域管理機構直接管理的河道(河段)、湖泊內的取水。

4.《水文條例》第十五條 設立專用水文測站,不得與國家基本水文測站重復;在國家基本水文測站覆蓋的區域,確需設立專用水文測站的,應當按照管理權限報流域管理機構或者省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機構批準。其中,因交通、航運、環境保護等需要設立專用水文測站的,有關主管部門批準前,應當征求流域管理機構或者省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機構的意見。撤銷專用水文測站,應當報原批準機關批準。

第三十三條  在國家基本水文測站上下游建設影響水文監測的工程,建設單位應當采取相應措施,在征得對該站有管理權限的水行政主管部門同意后方可建設。因工程建設致使水文測站改建的,所需費用由建設單位承擔。

5.《國務院關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》(國發〔2016〕29號)

6.《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》(國發〔2017〕46號)

序號

項目名稱

審批

部門

設定依據

加強事中事后監管措施

12

建設項目水資源論證報告書審批

水利部

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消審批后,水利部通過以下措施加強事中事后監管:1.將建設項目水資源論證的有關技術要求納入“取水許可”。2.在取水許可環節,對水資源論證進行把關,強化取水許可管理。3.加強對建設項目用水的監督檢查,嚴厲查處違反規定利用水資源的行為,處罰結果納入國家信用平臺,實行聯合懲戒。

 

(三)規章

1.《建設項目水資源論證管理辦法》第九條  水利部或流域管理機構負責對以下建設項目水資源論證報告書進行審查:(一)水利部授權流域管理機構審批取水許可申請的建設項目;(二)興建大型地下水集中供水水源地(日取水量5萬噸以上)的建設項目。

其他建設項目水資源論證報告書的分級審查權限,由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門確定。

2.《長江河道采砂管理條例實施辦法》第十條  從事以下采砂活動,由長江水利委員會審批:(一)在省際邊界重點河段采砂的;(二)因整修長江堤防進行吹填固基或者整治長江河道采砂的。

從事前款規定以外的采砂活動,由有關省、直轄市人民政府水行政主管部門審批。在省際邊界重點河段范圍以外,單項工程吹填造地采砂規模為10萬噸以上的,有關省、直轄市人民政府水行政主管部門在批準前應當征求長江水利委員會的意見。

3.《水工程建設規劃同意書制度管理辦法》第五條  下列水工程建設規劃同意書,由流域管理機構負責審查并簽署:(一)長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河的干流及其主要一級支流和太湖以及其他跨省、自治區、直轄市的重要江河上建設的水工程;(二)省際邊界河流(河段)、湖泊上建設的水工程;(三)國際河流(含跨界、邊界河流和湖泊)及其主要支流上建設的水工程;(四)流域管理機構直接管理的河流(河段)、湖泊上建設的水工程。

前款第一項中的主要一級支流和其他跨省、自治區、直轄市的重要江河,第三項中的主要支流以及第四項中的流域管理機構直接管理的河流(河段)、湖泊的名錄和范圍由水利部規定。

本條第一款規定以外的其他水工程建設規劃同意書,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門規定的管理權限負責審查并簽署。

4.《取水許可管理辦法》第三條第二款  水利部所屬流域管理機構(以下簡稱流域管理機構),依照法律法規和水利部規定的管理權限,負責所管轄范圍內取水許可制度的組織實施和監督管理。

5.《水文監測環境和設施保護辦法》第九條  在水文測站上下游各二十公里(平原河網區上下游各十公里)河道管理范圍內,新建、改建、擴建下列工程影響水文監測的,建設單位應當采取相應措施,在征得對該水文測站有管理權限的流域管理機構或者水行政主管部門同意后方可建設:(一)水工程;(二)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物,或者鋪設跨河管道、電纜;(三)取水、排污等其他可能影響水文監測的工程。

因工程建設致使水文測站改建的,所需費用由建設單位承擔,水文測站改建后應不低于原標準。

6.《水文站網管理辦法》第十六條 在國家基本水文測站覆蓋的區域,確需設立專用水文測站的,應當就設站的必要性作出說明,按照管理權限報流域管理機構或者省級水文機構批準后,方可設立。該測站應當具備以下條件:(一)具有開展水文監測工作必要的場地和基礎設施;(二)具有必需的水文監測專用技術裝備和計量器具;(三)具有相應專業的技術人員。

流域管理機構或者省級水文機構應當自收到設立專用水文測站申請之日起20個工作日內作出審查決定,但進行技術審查和現場查勘所需時間除外。

撤銷專用水文測站,應當報原批準機關批準。

第二十條  國家水文站網應當保持穩定。未經批準,任何單位和個人不得裁撤、改級和遷移國家基本水文測站;因重大工程建設確需遷移的,建設單位應當在建設項目立項前,報請對該站有管理權限的水行政主管部門批準,所需費用由建設單位承擔。

在國家基本水文測站上下游各20公里(平原河網區上下游各10公里)河道管理范圍內新建、改建、擴建有關工程影響水文監測、致使國家基本水文測站改建的,按照《中華人民共和國水文條例》和《水文監測環境和設施保護辦法》(水利部令第43號)的有關規定執行。

7.《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》第三條  河道管理范圍內的建設項目,必須按照河道管理權限,經河道主管機關審查同意后,方可開工建設。

    以下河道管理范圍內的建設項目由水利部所屬的流域機構(以下簡稱流域機構)實施管理,或者由所在的省、自治區、直轄市的河道主管機關根據流域統一規劃實施管理;(一)在長江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范圍內興建的大中型建設項目,主要河段的具體范圍由水利部劃定;(二)在省際邊界河道和國境邊界河道的河道管理范圍內興建的建設項目;(三)在流域機構直接管理的河道、水庫、水域管理范圍內興建的建設項目;(四)在太湖、洞庭湖、鄱陽湖、洪澤湖等大湖,湖灘地興建的建設項目。其它河道范圍內興建的建設項目由地方各級河道主管機關實施分級管理。分級管理的權限由省、自治區、直轄市水行政主管部門會同計劃主管部門規定。

(四)規范性文件

1.《關于授予長江水利委員會取水許可管理權限的通知》(水政資〔1994〕438號

2.《關于國際跨界河流、國際邊界河流和跨省(自治區)內陸河流取水許可管理權限的通知》(水政資〔1996〕5號)

3.《關于長江流域河道管理范圍內建設項目審查權限的通知》(水管〔1995〕5號)

4.《關于流域管理機構決定<中華人民共和國防洪法>規定的行政處罰和行政措施權限的通知》(水政法〔1999〕231號公布)附件3 流域管理機構審查河道管理范圍內建設項目權限表

5.《關于明確由長江水利委員會負責審查并簽署水工程建設規劃同意書的河流(河段)湖泊名錄和范圍(試行)的通知》(水規計〔2010〕175號)

6.《水利部簡化整合投資項目涉水行政審批實施辦法(試行)》(水規計〔2016〕22號)

7.《水權交易管理暫行辦法》(水政法〔2016〕156號)

8.《水利部關于加強非防洪建設項目洪水影響評價工作的通知》(水汛〔2017〕359號)

五、受理機構

長江水利委員會行政許可服務處

六、決定機構

水利部長江水利委員會

七、數量限制

無數量限制

八、申請條件

分別按照水工程建設規劃同意書審核、不同行政區域邊界水工程批準、取水許可、非防洪建設項目洪水影響評價報告審批、河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批、長江河道采砂許可、專用水文測站的審批、國家基本水文測站上下游建設影響水文監測工程的審批所要求的條件進行申請。項目申請報送程序符合規定,申請材料齊全完整,符合法定形式。

(一)水工程建設規劃同意書審核

1.所申請的水工程屬于長江水利委員會管理權限范圍。

屬于各流域內下述范圍的水工程,在水工程項目開工建設前,由長江水利委員會組織對水工程建設是否符合流域綜合規劃和防洪規劃進行審查并簽署規劃同意書。

2.上述范圍水工程,是指為開發、利用、控制、調配和保護水資源而在河流上建設的水庫、攔河閘壩、引(調、提)水工程、堤防、水電站(含航運水電樞紐工程)等各類工程。

由上述原則確定的由長江水利委員會負責審查并簽署的水工程建設規劃同意書的主要河流、湖泊名錄和范圍詳見《關于明確由長江水利委員會負責審查并簽署水工程建設規劃同意書的河流(河段)湖泊名錄和范圍(試行)的通知》。

(二)不同行政區域邊界水工程批準

所申請的水工程屬于長江水利委員會負責批準。跨省河流省界上、下游10公里之內的河段和省際邊界河段新建、擴建以及改建并調整原有功能的水工程,包括水庫、攔河閘壩、引(調、提)水工程、堤防及河道(含航道)整治工程、水電站(含航運水電樞紐工程)等開發、利用、控制、調配、保護水資源和防治水害的各類工程。

(三)取水許可

1.利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人。

2.所申請的取水許可審批權限屬于長江水利委員會管理權限范圍。

(四)非防洪建設項目洪水影響評價報告審批

所申請的非防洪建設項目屬于長江水利委員會管理權限范圍:長江流域內國家蓄滯洪區和對流域防洪有重要作用的蓄滯洪區內的大中型非防洪建設項目。

(五)河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批

所申請的河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批屬于長江水利委員會權限范圍。

(六)長江河道采砂許可

所申請的長江河道采砂屬于長江水利委員會管理權限范圍(詳見《長江河道采砂管理條例實施辦法》附錄:長江省際邊界重點河段名錄)。

(七)專用水文測站的審批

在長江水利委員會所轄國家基本水文測站覆蓋區域內設立或撤銷專用水文測站;在長江流域內的跨省界河流的省界上下各十公里設立或撤銷專用水文測站;在長江流域內的省際邊界河流或跨國界河流在國界十公里以內設立或撤銷專用水文測站。

(八)國家基本水文測站上下游建設影響水文監測工程的審批

建設單位在長江水利委員會所轄國家基本水文測站上下游各20公里(平原河網區上下游各10公里)范圍內,新建、改建、擴建下列工程影響水文監測的:水工程;橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物,或者鋪設跨河管道、電纜;取水、排污等其他可能影響水文監測的工程。

九、禁止性要求

(一)水工程建設規劃同意書審核

1.水工程建設規模、任務及特征指標、場址等不符合流域綜合規劃和防洪規劃的總體要求。

2.建設規模等級(別)和標準不符合《防洪標準》及其他有關技術和管理規定的要求。

3.水工程運行調度及管理方案與規劃擬定的綜合利用要求和本水工程的任務、目標不相適應。

4.影響其他水工程,或者消除影響的補救措施不合理、不可行。

(二)不同行政區域邊界水工程批準

1.建設規模、任務不符合流域綜合規劃或防洪規劃的總體要求和流域水量分配方案,對有關規劃或方案的實施存在不利影響。

2.建設規模等級(別)和標準不符合《防洪標準》及其他有關技術和管理規定的要求。

3.影響公共利益、相鄰行政區域或第三方合法水事權益,或消除影響的措施不合理、不可行。

(三)取水許可

1.在地下水禁采區取用地下水的。

2.對取用水總量已達到或超過控制指標的地區,暫停審批建設項目新增取水。

3.可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的。

4.取水、退水布局不合理的。

5.城市公共供水管網能夠滿足用水需要時,建設項目自備取水設施取用地下水的。

6.可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的。

7.不符合國家產業政策或列入國家產業結構調整指導目錄中淘汰類的,或者產品不符合行業用水定額標準的。

(四)非防洪建設項目洪水影響評價報告審批

1.不符合長江流域綜合規劃、防洪規劃及相關區域防洪規劃、蓄滯洪區建設與管理規劃、山洪災害防治規劃、河流治理規劃等規劃要求。

2.不符合洪水調度安排,不滿足防御洪水方案、洪水調度方案和相關防洪應急預案等要求。

3.不符合建設項目防洪安全等級等與防洪有關的技術標準等要求。

4.對河流岸線、河勢穩定、水流形態、沖刷淤積、行洪排澇等存在不利影響,且采取措施后仍然不能達到防洪要求。

5.對防洪排澇灌溉工程體系的整體布局、防洪工程的安全、蓄滯洪區的運用以及防汛搶險等存在不利影響,且采取措施后仍然不能達到防洪要求。

6.建設項目對洪水的淹沒、沖刷等影響以及長期維修養護的措施不能夠滿足自身防洪安全要求。

7.洪水影響評價技術路線、評價方法不正確,消除或者減輕洪水影響的措施不可行。

8.不能滿足當地具體條件的防洪減災其他規定和要求。

(五)河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批

1.不符合水法律法規、生態敏感區相關法律法規以及生態紅線管控要求。

2.不符合江河流域綜合規劃、防洪規劃、河道治理規劃、岸線開發利用與保護規劃等規劃要求。

3.不符合防洪標準和有關技術要求。

4.對河道泄洪能力、河勢穩定、河道沖淤變化、堤防護岸和其它水工程安全、防汛搶險、第三人合法水事權益存在不利影響,或有不利影響采取相應補救措施不能消除或減輕至可接受范圍。

5.建設項目防御洪澇的設防標準與措施不適當。

(六)長江河道采砂許可

申請在省際邊界重點河段采砂,采砂申請有下列情形之一的,長江水利委員會不予批準:

1.不符合長江采砂規劃確定的可采區和可采期要求的。

2.不符合年度采砂控制總量要求的。

3.采砂設備功率超過1250千瓦,不具備平緩移動的開采作業方式的。

4.不符合采砂船只數量的控制要求的。

5.采砂船舶、船員證書不全,未按規定標明船名、船號的。

6.無符合要求的采砂設備和采砂技術人員的。

7.未安裝符合要求的采砂船舶監測設備的。

8.有非法采砂等不良記錄的。

9.無降低或者消除不利影響的保證措施的。

因吹填造地進行采砂或公益性工程采砂的,不受前款第(一)項限制。

(七)專用水文測站的審批

設立專用水文測站,不得與國家基本水文測站重復,確需設立的,應當按照管理權限報長江水利委員會批準或者省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機構批準。

(八)國家基本水文測站上下游建設影響水文監測工程的審批

1.對水文監測影響程度的分析評價不真實、準確。

2.建設單位采取的補救措施不可行。

3.工程對水文監測的影響較大,不能通過建設單位采取的措施補救。

十、申請材料目錄

序號

提交材料名稱

原件/復印件

紙質份數

是否需要電子文件

備注

1

申請書(表)

原件

2份

 

2

建設項目論證或評價技術報告

原件

2份

見本表說明

3

省級水行政主管部門意見

原件

1份

見本表說明

4

與有利害關系的第三方達成的協議或該第三方的承諾函

原件

1份

 

5

建設項目依據

文件

復印件

1份

見本表說明

 

說明:

a.未提供技術論證報告且經告知仍不補正的,視為放棄行政許可申請。技術報告按照《長江水利委員會行政審批項目水影響論證報告編制大綱(試行)》(長總工〔2018〕275號)要求進行編制。

b.關于省級水行政主管部門意見,洪水影響評價審批中的河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批,可在專家評審或技術評估后提供; 取水許可、專用水文測站的審批、國家基本水文測站上下游建設影響水文監測工程的審批除外;其他事項均需提交。

c.關于建設項目依據文件,僅水工程建設規劃同意書審核、不同行政區域邊界水工程批準、非防洪建設項目洪水影響評價報告審批、河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批需提供。

d.對準予許可的項目,長江水利委員會將向社會公開建設項目論證或評價技術報告,如申請人認為報告含有商業秘密或個人隱私等不宜公開內容的,申請人應當提供建設項目論證或評價技術報告(簡版)。

涉及下列行政許可事項的,還需提供:

①水工程建設規劃同意書審核,還需提供:

a.擬報批(或核準、備案)的水工程(預)可行性研究報告(項目申請報告、備案材料),只編制項目建議書的水工程,提交項目建議書1份(原件);

b.建設水工程所依據的文件應包括:擬報批(或核準、備案)的水工程(預)可行性研究報告(項目申請報告、備案材料)審查意見。

②不同行政區域邊界水工程批準

按照“水工程建設規劃同意書審核”的申報材料進行管理。

③取水許可

首次申報

a.取水單位或者個人的法定身份證明文件1份(原件);

b.通過水權轉讓方式獲得取水指標的建設項目,還應當提交經審查同意的水權轉讓可行性研究報告及審查意見。

延續申請取水

a.延續取水申請書(原件);

b.取水許可證(原件);

④河道管理范圍內建設項目涉河建設方案審批

建設項目涉及河道與防洪部分的初步方案1份(原件)。

⑤長江河道采砂許可

長江干流省際邊界重點河段經營性采砂

a.企業營業執照或企業法人營業執照2份(復印件,但需驗原件);

b.采砂船舶照片、船舶國籍證書、船舶檢驗證書和內河適航及船員證書2份(復印件,但需驗原件)。

長江省際邊界重點河段吹填造地采砂

a.吹填項目或吹填用地審批文件2份(復印件)。

長江河道公益性工程采砂

a.項目的可行性研究報告或初步設計報告審批文件2份(復印件)。

⑥國家基本水文測站上下游建設影響水文監測工程的審批

a.建設影響水文監測的工程采取的補救方案和費用估算;

b.項目實施進度計劃(原件)。

十一、申請接收

申請人在水利部行政審批網站上進行網上申報,提交相關材料,可通過窗口遞交或郵寄方式提供紙質申請材料。

十二、辦理基本流程

(一)申請:申請人遞交紙質申請材料,并進行網上申報。

(二)受理:長江水利委員會行政許可服務處接收申請材料,承辦部門應當自收到申請之日起5個工作日內對申請作出處理,制作受理通知書或不予受理決定書或補正通知書或不受理告知書,由長江水利委員會行政許可服務處送達申請人。

(三)審查:由長江水利委員會根據國家有關規定對申請材料進行審查,對需要組織開展實地核查、聽證等事項的,由該流域管理機構行政許可窗口部門告知申請人。

(四)許可決定:經審查,符合條件的,由長江水利委員會出具準予行政許可決定;不符合條件的,出具不予行政許可決定。

(五)許可送達:由長江水利委員會行政許可服務處將許可決定送達申請人。

十三、辦結時限

自受理之日起20個工作日內作出行政許可決定(依法需要進行聽證和專家評審等所需時間除外),在20個工作日內不能做出決定的,經本機關負責人批準,可以延長10個工作日,并告知申請人。

專家評審或者技術評估所需時間不得超過40個工作日(企業投資項目不超過30個工作日),但是,根據專家評審或者技術評估的初步意見,申請人對有關申請材料進行補充或者修改的時間除外。

十四、收費依據及標準

不收費。

十五、審批結果

水利部長江水利委員會文件。

十六、結果送達

作出審批決定后,及時通知申請人并網上公告審批結果,通過現場領取、郵寄等方式將結果送達申請人。

十七、行政相對人權利和義務

(一)申請人權利依據《中華人民共和國行政許可法》第七條和第八條,申請人依法享有以下權利:

1.申請人對行政機關實施行政許可,享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;其合法利益因行政機關違法實施行政許可受到損害的,有權依法要求賠償。

2.申請人依法取得的行政許可受法律保護,行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止,或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的,行政機關應當依法補償。

(二)申請人義務依據《中華人民共和國行政許可法》第九條和第三十一條,申請人依法履行以下義務:

1.申請人申請行政許可,應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料實質內容的真實性負責;

2.依法取得行政許可,除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外,不得轉讓。

十八、咨詢途徑

咨詢窗口:長江水利委員會行政許可服務處

電    話:027-82820238,82820239

承辦部門:規劃計劃局(水工程建設規劃同意書審核、不同行政區域邊界水工程批準)

電    話:027-82828516,82828952

傳    真:027-82828503

郵    箱:gjghyc@cjw.gov.cn,gjghec@cjw.gov.cn

承辦部門:水資源管理局(取水許可)

電    話:027-82828755(取水申請),82927595(延續取水)

傳    真:027-82927560

郵    箱:355435954@qq.com,4022680507@qq.com

承辦部門:水旱災害防御局(非防洪建設項目洪水影響評價報告審批)

電    話:027-82820286,82820993

傳    真:027-82828703

郵    箱:3343939253@qq.com

承辦部門:河湖管理局(河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批)

電    話:027-82828313

傳    真:027-82828838

郵    箱:47102817@qq.com

承辦部門:河道采砂管理局(長江河道采砂許可)

電    話:027-82927718

傳    真:027-82827748

郵    箱:375567707@qq.com

承辦部門:規劃計劃局(專用水文測站的審批、國家基本水文測站上下游建設影響水文監測工程的審批)

電    話:027-82828955

傳    真:027-82828503

郵    箱:gjjhc@cjw.gov.cn

十九、監督投訴渠道

長江水利委員會直屬機關黨委(廉政辦)

(一)投訴電話:027-82828314

(二)投訴郵箱:cjwjgjw@cjw.gov.cn

二十、辦公時間和地址

(一)辦公時間:周一至周五(節假日除外)

上午8:00—11:30;下午2:00—5:00

(二)辦公地址:湖北省武漢市江岸區解放大道1863號長江水利委員會行政樓(1號樓)207室(行政許可服務處)

二十一、辦理進程和結果公開查詢

長江水利委員會將定期對已受理事項(目錄)和行政許可決定進行公示,申請人可通過以下方式查詢辦理狀態和結果。

(一)長江水利委員會行政許可服務處電話:027-82820238,82820239

(二)水利部網站:http://www.mwr.gov.cn

(三)長江水利委員會網站:http://www.phronos.com

責任編輯:張雷
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